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訪廣東省社會科學院前院長、廣東省政協經濟委主任王珺:以務實推動自主創新 以尚法推進營商環境優化

作者:中共深圳市委宣傳部、深圳市社會科學院 來源:《新時代深圳精神》 責任編輯:chen 2023-01-18 人已圍觀

深圳特區報:在2002年“深圳精神”的概括中就提出了“務實高效”,“新時代深圳精神”中的“務實”有哪些新闡釋?
 
王珺:“務實高效”,“務實”解決的是干與不干的問題,面對新問題,不斷地尋找新辦法、新手段與新方式加以解決的過程。“高效”解決的是怎么干的問題。在深圳過去的發展歷程中,這種“務實”精神成為深圳人精神的鮮明特征。之所以能形成這種精神,是從實際出發,善于學習的結果。這種學習就是在內地與港澳地區以及其他高收入市場經濟體存在著收入差距、體制差異下,更多地借鑒了他們發展的經驗教訓。
 
現在,深圳人均地區生產總值超過20萬元,高出世界平均水平,在科技發展等方面已經積攢了許多寶貴經驗,與世界發達國家和地區的差距大幅度縮小,所以在新時代的背景下,“務實”精神應該更多地體現在自主創新上。
 
具體而言,需要注意以下幾個方面:
 
一要講究科學。即用科學的方法和策略發展各項事業,尊重科學規律,在建設粵港澳大灣區和先行示范區中充分發揮深圳的科技引領作用。講究科學的規律性和科技發展的創新性是新時代賦予“務實”精神的核心內涵。
 
二是講究實際。堅持一切從實際出發,根據深圳不同時期的具體實踐,創新經驗和方法。
 
三是講究效率。在粵港澳大灣區建設中,協調好和港澳及其他地區的關系,發揮不同資源稟賦地區優勢,調動企業積極性,激發企業家精神。
 
深圳特區報:“務實”精神強調從實際出發,正視問題、直面矛盾,您認為深圳未來發展必須正視和直面的主要問題和矛盾有哪些?
 
王珺:我認為主要的問題是空間不足。深圳現有常住人口1300多萬,而土地面積不到2000平方公里,再加上流動人口的遷入,深圳成為全國人口密度最大的城市,密度大,土地成本就高,新產業發展就會受到限制。
 
解決這一問題,有兩種路徑。一種是進一步提高土地使用效率,比如“向空中發展”,提高樓層層數,不斷地向高空要空間。但是這種做法不僅成本很高,也不符合深圳帶動周邊城市發展的定位。另一種是通過與周邊城市的互動,推動區域內產業轉移與結構優化,進一步拓展深圳腹地。兩者比較,后者不僅建筑、管理成本低,也符合大城市發展的規律??v觀世界大城市發展,凡是持續有活力的大城市,都有廣袤的腹地支撐。缺少腹地,大城市發展就會受到限制。
 
主要矛盾有兩個。首先是經濟發展與社會治理之間的矛盾。隨著深圳經濟的高質量發展,人們的需求呈現多元化特征,社會治理難度進一步加大。這是高收入經濟體在發展過程中都會遇到的一個問題。此外,深圳的特殊性在于,外來人口比重大。移民城市的好處,就是匯集了不同文化背景、生活習慣的群體,在社會認知、行為習慣等方面的差異會帶來更多活力。困難在于,治理比較復雜。所以,必須進一步提高社會治理能力。在社會治理中,法治作為提高社會治理能力的重要手段,通過法律制度的有效供給,進一步規范人們的行為,尤其是經濟交易行為,為高質量發展提供支持。
 
其次是經濟高質量發展與公共服務均等化之間的矛盾。當深圳人均地區生產總值超過了20萬元后,人們對優質的公共服務需求日益增長,比如說,上學有優教、看病有良醫。但是,相對不斷增長的高品質需求來說,供給還存在不充分、不平衡的問題。在這方面,深圳可以繼續探索政府與社會資本合作的方式方法,用好民間資源,增加高質量供給。
 
深圳特區報:外界評價《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》(以下簡稱《意見》)“干貨多、硬貨多”,如何理解這種國家層面對深圳發展目標定位、政策措施中展現的“務實”?
 
王珺:“干貨多、硬貨多”講的首先是《意見》的針對性強。其實,目標定位準確、政策措施可行,都是基于現在的深圳發展實際對未來圖景的詮釋,也就是說,《意見》的明確指向性,是為深圳量身定做的,而不是針對其他城市的。同時,又具有標桿性,推動深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。
 
更高起點,關注的是發展階段的變化。改革開放的前40年里,我國處于工業化發展階段,深圳在工業化方面起到了引領示范作用。但現在城市化接力工業化,成為中國經濟發展的新動能。在城市化進程中,我們看到城市群的發展尤為重要,比如珠三角城市群,它是我國城市化率最高的地區,輻射帶動華南、中南和西南地區的發展,是全國經濟發展的重要引擎。根據城市群的發展規律,城市群中必然有大城市的參與,大城市作為引領,扮演著“火車頭”的角色,深圳現在作為先行示范區,也承擔著帶動區域城市發展的任務,這是更高起點的第一個含義。更高起點的第二個含義,要從時代性來理解,也就是在全球追求科技創新的時代背景下,深圳打造先行示范區,必須注重科學技術的研發和應用。更高起點的第三個含義,要從開放性來理解,也就是深圳如何進一步融入國際社會,在市場機制和要素流動等方面和國際市場互聯互通。
 
更高層次,一方面關注的是產業發展層次的變化,從初級產品的生產到先進制造業的生產,再到現在走向創新引領產業發展的過程,突出創新的意義。另一方面關注的是人與自然、人與人關系的演進更新,強調人與自然、人與人應該和諧相處,人自身要實現全面發展。
 
更高目標,則指的是《意見》賦予深圳的五個戰略定位:高質量發展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿和可持續發展先鋒。這些目標正是從深圳的實際出發,充分考慮了深圳目前的發展階段,為深圳的未來指出方向。這個目標反映了整體性與系統性,而不是某個方面的單打冠軍。
 
深圳特區報:在知識經濟與信息化時代,隨著虛擬經濟、網絡經濟的蓬勃發展,出現了“虛擬經濟來錢快,實體經濟發展難”的現象,從發展戰略和創新創造的角度來講,人們越來越注重“務虛”,這和我們提倡的“務實”精神是否存在沖突?

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